近日，珠海市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发《珠海市关于优化社会投资小型低风险建设项目审批服务的实施意见（2.0版）》（以下简称《实施意见（2.0版）》），将社会投资小型低风险建设项目审批全流程总时限控制在13个工作日内。

　　项目审批“一站式”“零成本”

　　《实施意见（2.0版）》提出，对社会投资小型低风险建设项目审批实行一站式免费代办服务，各项审批手续统一通过珠海市工程建设项目审批管理系统办理。同时，项目建设审批“零成本”。工程建设项目涉及的岩土工程勘察、委托监理机构等相关费用，由政府部门支付并委托符合资质要求的相关单位开展工作。城市基础设施配套费不再向企业收取，纳入土地综合成本考虑。

　　工程建设项目审批正式实施后，流程总时限控制在13个工作日内，划分为三个阶段：立项用地许可阶段、施工许可阶段（含工程建设许可阶段）和竣工验收阶段。

　　其中，立项用地许可阶段实行并联审批。建设单位可凭用地成交确认书签订土地使用权出让合同，同时申请办理用地规划许可证和企业投资项目备案手续，立项用地规划许可阶段办理时限不超过3个工作日，建设单位按合同约定期限缴交地价款即可。

　　施工许可阶段实行一次申报，联合审批。工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为一个审批阶段，建设单位通过工建系统可并联提出建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证（含质量监督手续）申请，自然资源部门和住房城乡建设部门同步完成审批。同时市政公共基础设施报装同步进行。该阶段审批时限压缩至5个工作日。

　　竣工阶段，市政公用基础设施接驳由市政公用服务单位在联合验收时同步办理，并将相关信息推送至城管部门。住房城乡建设部门对社会投资简易低风险工程竣工联合验收。该阶段审批时限压缩至5个工作日。

　　全过程办理减免事项达11项

　　全过程办理减免事项由1.0版的5项增加至11项。除无需开展交通影响评价等评价、豁免环评手续、免于办理建设工程消防验收备案，对符合范围的小型市政公用设施接入免于办理项目备案、规划、施工、占道等许可手续，及免于建设防空地下室和缴纳易地建设费等事项外，新增以下事项：

　　工程建设项目涉及的岩土工程勘察、委托监理机构等相关费用，由政府部门支付并委托符合资质要求的相关单位开展工作。其中城市基础设施配套费不再向企业收取，纳入土地综合成本考虑。

　　免于核发污水排入排水管网许可证（施工临时排水许可证），由工建系统推送施工信息至排水主管部门。

　　不涉及环境敏感区的小型低风险项目无需办理环境影响评价审批和备案手续。

　　建设单位对带方案出让用地的项目承诺按出让方案进行规划报建的，可免于建设工程规划许可批前公示。

　　建设单位在办理建设工程规划许可和施工许可并联审批时，由工建系统自动向水务部门或供排水、供电、燃气等市政公用服务企业推送供排水、供电、燃气等接入申请信息，建设单位免于办理相应的报装手续。

　　取消小型低风险项目施工图设计审查，各项行政许可均不得以施工图设计审查合格文件作为前置条件。

　　建设单位作出严格按照建设工程规划许可证及其附图进行建设的承诺后，免于规划检验。

　　《实施意见（2.0版）》强化参建单位内部风险管控和强化事中事后监管。对于事中事后监管实行告知承诺或容缺后补的事项，在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查，并建立健全检查和惩戒的事中事后监管机制。进一步落实建设单位主体责任，发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为，采取整改、撤销许可或者禁止选择告知承诺或容缺后补等惩戒措施。

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