关于国务院转发的《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》的几点解读。

　　近日，国务院办公厅转发了住房和城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了进一步完善质量保障体系的总体要求和重点任务，是当前和今后一个时期指导建筑工程质量管理，提升建筑工程品质的纲领性文件。住房和城乡建设部相关负责同志对《意见》内容进行了解读。

　　一、《意见》出台的背景是什么？

　　建筑工程质量事关人民群众生命财产安全，事关城市未来和传承，事关新型城镇化发展水平。党中央、国务院高度重视建筑工程质量。2019年新年前夕，习近平总书记在新年贺词中指出，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。

　　改革开放以来，我国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，常住人口城镇化率由1978年的17.9%提高到2018年的59.58%，城镇居民人均住房建筑面积从rvfr1978年的6.7平方米增加到2018年的39平方米。建筑工程质量管理体系不断完善，确立了施工图审查、质量监督、竣工验收备案等20余项制度。建筑工程质量水平不断提升，以上海中心、北京大兴国际机场等为代表的一大批重点工程高质量建成并投入使用，“高、深、大、难”工程质量技术水平已位居世界前列，住宅功能不断完善品质不断提升，新建建筑工程质量事故基本杜绝，为国民经济持续健康发展、提升城乡建设水平、人民安居乐业、社会和谐稳定作出了重要贡献。

　　但是，应该清醒看到，我国工程质量发展不平衡不充分的矛盾依然存在，渗漏、裂缝等住宅质量常见问题仍较普遍，建筑工程品质整体上还不高，现有的质量保障体系还存在一些亟待完善的地方。

　　当前，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提升建筑工程品质，住房和城乡建设部会同19个部门，在深入调查研究、充分沟通协调、认真总结经验的基础上，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持协同推进，研究起草了《意见》。近日，国务院办公厅正式转发了《意见》，要求地方及国务院有关部门认真贯彻落实。

　　二、《意见》的出台将产生哪些积极影响？

　　《意见》围绕破除建筑工程质量管理体制机制障碍，对质量保障体系进行系统谋划，将有力提升我国建筑工程品质总体水平，为城乡建设高质量发展提供重要支撑。

　　一是有利于促进建筑业转型升级和高质量发展。
      2018年我国建筑业总产值达到23.5万亿元，增加值达到6.18万亿元，占GDP的6.87%。《意见》对标对表高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力构建以质量为核心的建筑管理体制机制，将有效引导资源要素向高质量供给端集聚，塑造中国建造品牌，推动建筑业发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　二是有利于推动城乡建设绿色发展。
      城乡建设是全面推动绿色发展的主要载体。《意见》坚持以新发展理念为指引，大力推进工程建设生产组织方式变革，推行绿色建造方式，发展装配式建筑，推广适用于绿色发展的新技术、新材料、新标准，建立与之相适应的建设和监管机制，将在提高效率、提升品质的同时，最大限度节约资源、保护环境，实现城乡建设绿色发展。

　　三是有利于满足人民群众对高品质建筑的需求。
      建筑工程质量事关老百姓最关心最直接最根本的利益，事关人们对美好生活的向往。随着经济社会的进步，老百姓对住房的需求日益提高，不再满足于有房住，更是要求住好房。《意见》坚持以人民为中心，把人民群众对高品质建筑的需求作为根本出发点和落脚点，推动质量信息公开，完善质量投诉处理机制，着力打造共建共治共享的工程质量治理格局，推动工程品质提升，让人民生活得更方便、更舒心、更美好。

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