在市场经济下，如果还实行企业资质管理制度，会出现哪些问题？

1、以企业资质等级来作为评判标准，已不足够准确

虽然以往我们对建筑企业实行资质管理制度，然而实际效果却形同虚设。因为真正决定工程安全质量以及完成工程项目业务能力、水平的，是由具体从事该工程项目的个人能力和水平决定的。

然而由于资质挂靠、人员证书挂靠及流动、转包分包等原因，一个企业在申报资质时可能技术人员数量等都足够（人员大部分都是挂靠的），但实际施工时却是完全另一回事。可能真正干活的是一个没能力、没水平、没经验的人员，所以企业资质和工程安全质量已经脱钩了，完全是两张皮。

2、引发建筑市场一定程度的混乱

在企业资质管理制度时代，企业资质等级成了业务能力、水平的代名词和投标资格认定的重要评判标准，因此企业资质很容易成为“商品”。

无资质、低资质的就花钱挂靠，有资质的则出借资质牟利，这几乎已成为行业普遍现象，虽三令五申加以禁止，但这种现象却愈演愈烈。

对于那些以出借资质生存的企业来说，由于他们实际是很少从事建筑施工，所以施工能力不断弱化，导致其资质等级与自身能力不相匹配；而有些企业长期从事建筑施工，既有业绩也有技术，然而因为资质不够，企业只能在资质等级许可范围内进行业务活动，限制其承接需要高资质要求的工程，企业要么去挂靠，要么是放弃，企业无端蒙受损失。

3、目前的企业资质管理制度，导致企业缺少差异化

我国的资质标准除了将施工行业按专业、按规模划分等级外，还对各专业、各等级应具备的专业人员类别与数量、拥有的工程机械设备的类型与数量、过往工程业绩，技术实力应达到什么等级等等都规定的死死的，差一丁点儿都不行，这就导致了所有通过资格审查的企业高度相似，企业之间没有了差异化，同质化竞争相当严重。

比如市政一级升特级，《资质标准》规定必须承造过7类市政工程中的4类；房建一级升特，必须承造过5类工程中的3类。这就使得大部分施工企业什么都得会干、能干。

但是大家知道，什么都会干的人很难做到精深专，企业也是一样的。而市场经济下，企业的竞争力来自于差异化。但是这种企业之间高度相似性导致了我国施工企业差异化竞争性差，同质化严重，行业集中度自然就低，自然而然形成低、小、散的行业局面。

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